6月1日，《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《濕地保護(hù)法》)正式實(shí)施，這是我國(guó)首次專門針對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行立法保護(hù)，將引領(lǐng)濕地保護(hù)工作全面進(jìn)入法治化軌道。對(duì)于擁有大量濕地公園的昆明而言，如何借助《濕地保護(hù)法》，保護(hù)昆明濕地之美，提升人居環(huán)境?近日，記者采訪了昆明市滇池管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人。
滇池已建成6.29萬(wàn)畝
以濕地為主的環(huán)湖生態(tài)帶
自2008年起，昆明市啟動(dòng)了以2008年湖岸線外延200米的環(huán)湖生態(tài)帶區(qū)域?yàn)楹诵牡牡岢睾I“四退三還一護(hù)”(退塘、退田、退房、退人，還林、還濕地、還湖，護(hù)水)生態(tài)建設(shè)工作，按照“自然恢復(fù)為主，人工措施為輔，宜濕則濕、宜林則林、宜草則草”的原則，建設(shè)以濕地為主的湖濱生態(tài)帶，加強(qiáng)對(duì)滇池湖濱區(qū)域的保護(hù)。截至目前，累計(jì)完成退塘、退田4.8萬(wàn)畝，退房233萬(wàn)平方米，退人3.2萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)實(shí)測(cè)，共恢復(fù)以濕地為主的滇池環(huán)湖生態(tài)帶6.29萬(wàn)畝，其中濕地面積已達(dá)3.89萬(wàn)畝。原長(zhǎng)約107公里的滇池防浪堤也已拆除約90公里，重新連通滇池水體與湖濱帶陸域，恢復(fù)水陸交錯(cuò)的湖濱生態(tài)結(jié)構(gòu)，滇池湖濱帶水陸連通的自然岸線率達(dá)84%。
“滇池濕地可分為自然濕地和人工濕地兩大類?！崩ッ魇械岢毓芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自然濕地主要為湖內(nèi)濕地，比如大灣、鴿子灣、太史灣、北山灣、蘆柴灣和暉灣等湖灣，面積共有1.37萬(wàn)畝。人工濕地包含河口濕地和湖濱濕地，星海半島濕地、寶豐濕地、海洪濕地、海東濕地、王官濕地、撈漁河濕地、古滇濕地和南滇池國(guó)家濕地等為河口濕地，目前滇池沿岸共有0.32萬(wàn)畝;王家堆濕地、草海南部西岸濕地、草海東岸濕地、斗南濕地、烏龍濕地、沙堤濕地、團(tuán)山濕地、小梁王山濕地、大嘴頭濕地、牛戀濕地、甸心濕地、觀音山濕地和西華濕地等為湖濱濕地，已建成2.2萬(wàn)畝。
“經(jīng)過(guò)10多年持續(xù)的生態(tài)修復(fù)工作，滇池湖濱已初步形成相對(duì)閉合的環(huán)湖生態(tài)帶，對(duì)恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、保持水土、凈化水質(zhì)、提供生態(tài)休閑空間等起到了重要作用。”該負(fù)責(zé)人表示，滇池濕地每年可吸收水體中總氮1324噸、總磷74噸，植被覆蓋率從2007年的13.1%提升到現(xiàn)在的81%，植物物種從232種增加至303種，鳥(niǎo)類從89種增加至139種，現(xiàn)有魚(yú)類26種。滇池湖濱生物多樣性顯著提升，且喜清水的水生植物如海菜花、苦草、輪藻、馬來(lái)眼子菜、穿葉眼子菜等重現(xiàn)滇池，土著魚(yú)類恢復(fù)至滇池金線鲃、滇池高背鯽、泥鰍、側(cè)紋云南鰍、銀白魚(yú)、云南光唇魚(yú)6種，滇池特有種——滇池金線鲃的瀕危狀況得到緩解，有彩鹮等9種以上國(guó)家級(jí)珍稀、瀕危和保護(hù)鳥(niǎo)類在滇池及湖濱活動(dòng)。
同時(shí)，滇池湖濱自然景觀也得到較大改善，海東濕地、撈漁河濕地等3600公頃湖濱濕地被中央電視臺(tái)評(píng)為“中國(guó)最美濕地”。斗南濕地榮獲“2018年國(guó)際風(fēng)景園林師聯(lián)合會(huì)(IFLA)亞非中東地區(qū)(AAPME)”雨洪管理類杰出獎(jiǎng)，南滇池國(guó)家濕地榮獲野生動(dòng)物、生物多樣性、棲息地改善或營(yíng)建類杰出獎(jiǎng)。
滇池湖濱濕地建設(shè)管理
進(jìn)一步得到規(guī)范
該負(fù)責(zé)人介紹，為保證滇池湖濱生態(tài)建設(shè)和管護(hù)工作的有序開(kāi)展，2018年以來(lái)，昆明市制定并頒布實(shí)施《滇池湖濱濕地建設(shè)規(guī)范》《滇池湖濱濕地監(jiān)測(cè)規(guī)程》《滇池湖濱濕地管護(hù)規(guī)程》《滇池湖濱濕地植物應(yīng)用名錄》4個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)昆明市濕地設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)測(cè)、管護(hù)等方面的空白，規(guī)范滇池湖濱濕地建設(shè)及管理維護(hù)。同時(shí)，為了規(guī)范滇池水鳥(niǎo)棲息地保護(hù)措施及行為，為水鳥(niǎo)棲息地的恢復(fù)提供技術(shù)支撐，推進(jìn)滇池水鳥(niǎo)棲息地保護(hù)和恢復(fù)工作的開(kāi)展，有效保護(hù)滇池濕地水鳥(niǎo)，制定了國(guó)內(nèi)首個(gè)關(guān)于水鳥(niǎo)棲息地的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)——《滇池湖濱濕地水鳥(niǎo)棲息地修復(fù)》地方標(biāo)準(zhǔn)。
“值得一提的是，2021年11月，昆明制定出臺(tái)了《昆明市環(huán)滇池生態(tài)區(qū)濕地建設(shè)管理辦法(試行)》，進(jìn)一步明確環(huán)滇池生態(tài)區(qū)濕地的建設(shè)管理主體及職能職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障、項(xiàng)目審批程序、建設(shè)要求、驗(yàn)收程序、資產(chǎn)移交、管護(hù)模式、監(jiān)測(cè)評(píng)估、考核等?！痹撠?fù)責(zé)人表示，其中明確規(guī)定，環(huán)滇池生態(tài)區(qū)濕地建設(shè)和管理遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然性、完整性和穩(wěn)定性。
該負(fù)責(zé)人介紹，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)滇池保護(hù)治理的重要指示批示精神，按照省委、省政府關(guān)于滇池保護(hù)治理工作的安排部署，切實(shí)抓好滇池沿岸大濕地保護(hù)修復(fù)，著力推進(jìn)滇池保護(hù)治理，今年4月，云南省林業(yè)和草原局成立了滇池沿岸大濕地保護(hù)工作指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)滇池沿岸大濕地保護(hù)修復(fù)工作的技術(shù)指導(dǎo)。
“6月1日，《濕地保護(hù)法》正式施行，開(kāi)啟我國(guó)濕地保護(hù)法治化新征程，對(duì)系統(tǒng)推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)、維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性、建設(shè)生態(tài)文明具有重要而深遠(yuǎn)的意義。”該負(fù)責(zé)人表示，之后，昆明市將嚴(yán)格按照《濕地保護(hù)法》，在省級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，以新劃定的滇池湖濱生態(tài)紅線為外線，以拆除防浪堤前的1887.4米水邊線為內(nèi)線，統(tǒng)籌考慮區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性，認(rèn)真梳理區(qū)域內(nèi)濕地資源，制定《滇池沿岸大濕地保護(hù)實(shí)施方案》，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，輔以必要的人工措施，宜濕則濕、宜林則林、宜草則草，建設(shè)一批、改造一批、管護(hù)一批濕地，分類實(shí)施保護(hù)修復(fù)措施，打造連通性強(qiáng)、生態(tài)功能突出的滇池沿岸大濕地復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)滇池沿岸濕地生態(tài)功能及生物多樣性，促進(jìn)滇池高水平保護(hù)治理。
